《林茂生博士论文》

 | | | 转寄

第七章 教育行政机关ê发展

作者 英语：林茂生, 华语：林咏梅, 台语：林俊育 2017.10.01

第七章 教育行政机关ê发展

一、 中央政府教育行政ê发展

1, 起动tī 1895年
Tī 1895年5月21日，当台湾总督府临时政府制度设立ê时，to̍h tī民政局部门中列入学务部，这就是tī日本占领下ê台湾ê第一个教育行政机关ê开始。同时，tī第一任总督桦山将军ê选择kah邀请之下，伊泽修二被指派为学务部长，伊泽是当时日本ê卓越教育家之一。

隔tńg年（1896年）4月，军事行政改做民事行政ê时，学务部分做两科，to̍h是教务课kah编纂课。前者主要是负责教育事务，后者ê主要功能为编册kah发行学校教科书。

2. 1897年ê改革
Tī 1897年10月，因为总督府官制改正，设立两局，to̍h是民政局kah财务局，每一局koh分做几个部门。Chit时，学务课to̍h是民政局ê几个课中之一。

3. 1898年ê改革
Tī 1898年6月，总督府koh再改组，民政局kah财务局合并为一，称做民政部，学务课就称做民政部学务课。

4. 1901年ê改革
1901年11月，总督府官制改正，民政部分做五局一署，因为án-ne，学务课to̍h soah被列tī总务局内面。学务课以外iáu有其它各种组织，像讲编纂组、教科用图书审查委员会、教员恩给委员会等。值得注意ê是，学务课对医学校、农业讲习所á是糖业讲习所，并无透过委任á是其它方式ê管辖权，chiah-ê学校另外设有专门令管理。

5. 1909年ê改革
根据1909年10月，政府ê改正制度，总务局被废除，学务课就án-ne附属tī内务局。同时，tī 1901年设立ê编纂组mā遭遇废除，tī学务课里重组编纂组。Koh讲，1901年5月敕（thek）令第131号解决久长以来悬而未决（hiân--jî-bī-koat）ê学事视察制度ê问题。根据chit仝一个敕令，有一部分政府机构（官制）受tio̍h改进，并指派一位督学官kah几位督学。

6. 1911年ê改革
根据1911年10月敕（thek）令第260号，总督府官制koh重新改正。因为chit pái ê改组，到taⁿ属tī内务局ê学务课就án-ne独立，成做民政部真chē部门中ê一个部门，to̍h是学务部，主管全岛教育事务。而且两课to̍h是学务课kah编修课koh重新设置，后者负责教科书ê出版、编修、检定kah翻译，前者主管kui个学校行政事务。除了chit两课以外，iáu设有公学校教科用图书审查委员会、教员检定委员会、学校教员恩给审查金委员会，以及督学委员kah督学补助委员会。

7. 1919年ê改革
Tī 1919年6月，总督府官制koh再重组。过去ê制度由四个局组成，to̍h是财务局、通信局、殖产局kah土木局，改由六局组成，to̍h是内务局、财务局、殖产局、递信局、土木局kah警务局，并设有法务局。过去ê学务部被废除，tī内务局设立学务课kah编修课，前者主管kui个教育事务，后者负责教育书籍ê出版、编修、发行、检定、翻译kah销售。除了chit两课以外，iáu包括以上己叙述ê各种委员会。 Chit-ê制度继续到1924年，chiah kā两课合并为一，to̍h是文教课，像以前仝款属tī内务局。Chit-ê新设立ê文教课，就ná它ê名称所表明ê，除了通常ê教育事务以外，增加两个重要ê事务，to̍h是宗教事务kah社会工作。

8. 1926年ê改革
「文教课」向koh khah有权力而且独立ê「局」迈进，tī 1926年10月12日，根据敕（thek）令第321号，成立文教局，标示中央教育行政上ê新纪元。以下是目前教育行政ê中央编制。

文教局ê人事亲像下面（注：1）： 局长・・・・・・・・・・・1人（敕任） 事务官・・・……2人（荐任） 督学官・・・……5人（荐任） 编修官・・・……2人（荐任）

局中四个办公室亲像下面：
(1) 庶务系
(2) 督学室，负责
(a)学事视察
(b)改善学校kah成人教育
(c）教育kah文化调查

(3）学务课包括两系，to̍h是
(a)学务系，负责
一敕语誊本ê有关事项
一教员检定ê有关事项
一体育kah学校卫生ê有关事项
一专门学校入学资格检定ê有关事项
(b)编修系，负责
一教科用图书之编修・检定、着作、翻译版kah保管ê有关事项
(4) 社会课，负责有关
(a)神社kah宗教
(b）节日献谷
(c）图书馆kah博物馆
(d）社会团体、人民娱乐kah其他教化团体ê有关事项
(e）军事救护
(f）赈恤救灾工作、儿童保护、失业救济、公设当铺等
(g）公益法人

二、地方政府ê教育行政发展

1, 引言
地方教育行政不时因为中央（总督府）官制ê改变来改变。Tī 1896年4月初，设立三县（主要辖区）kah一厅（次要辖区），每一县ê内务课lóng指派一名学务主任负责教育事务。

经过1897年5月kah 1898年6月地方官制ê改革，tī每一辖区ê内务部设立学务主任kah学事视察员来主管教育。

2, 1901年ê改革
1901年改革ê结果，新设立二十「厅」，每一厅ê总务课设有一位学事主任。（「厅」是比较khah细ê政治实体，比遭废除ê「县」khah细。）Chit-ê制度一直继续到1909年ê改革。

3, 1909年ê改革
Tī 1909年5月ê改革，kā 20厅改做12厅。每一厅ê庶务课设有学务主任kah伊ê部属，负责地方学校事务。

4, 1918年ê改革 1919年8月，由庶务课直接任命督学，负责有关学事视察ê事务。这是tī地方学校ê事务上第一位督学。

5. 1920年ê改革
Tī 1920年9月，地方官制经过重大ê改革，全岛设五州（khah大ê行政区）kah两「厅」（khah细ê行政区）。每一州ê内务部新设立教育课，负责学校事务，由阶级koh khah koân ê官员掌理chit课，并tī每一课指派两位督学。

地方教育课负责ê事项真清楚界定亲像下：
(1) 神社kah神职有关事项
(2) 宗教建筑物、宗教团体、修道者、教师kah其它宗教有关事项
(3）兵事有关事项
(4）军需工业动员有关事项
(5）学校、幼稚园、「书房」、图书馆kah其他学事有关事项
(6）学校职员退休金、遗族抚恤（hú-sut）金kah扶助金ê有关事项
(7）学校卫生有关事项
(8）学事视察有关事项
(9）华语普及有关事项
(10) 社会教化有关事项

Tī每一郡（译按：州厅以下设郡）、市（译按：五州中设五市），mā设一位督学负责郡、市内ê学校事务。地方教育活动ê正式组织就án-ne确立落来。当然，它ê制度kah中央政府类似，kan-taⁿ是格局khah细。全岛每一州lóng设有一位教育课长（荐任）、9位督学kah 23位属员，市、郡共有44位督学。三厅（由高雄州分出一厅soah成三厅）有三位督学。以上所描述ê所在，教育行政制度一直继续到chit-má，并无受tio̍h 1926年中央机关改革ê影响。

注释
（1）见吉野秀公，页474-475。